L'accord de Dublin, signé en 1990, prévoit la possibilité de renvoyer un demandeur d'asile vers le premier pays européen dans lequel il a été enregistré ou par lequel il a transité. En 2014, c'est l'Allemagne qui a transféré le plus grand nombre de migrants, tandis que l'Italie est le pays qui en a «repris» le plus .